공정하고 정의로운 것은 무엇인가?

돌아가다 공정하고 정의로운 것은 무엇인가?

빈곤과 격차들에 대한 접근

Nora Hughes & Yolande Cooke

빈곤: 오늘날에서 2050년까지

1948년, 큰 희망을 품고 세계인권선언이 서명되었다. 이 선언에는 극빈 퇴치에 대한 내용이 포함되어 있었고, 그 이후 빈곤 감소에 있어 역사적인 진전이 이루어졌다. 1829년부터 2018년까지 전 세계 극빈층 유병률은 76%에서 10%로 감소했지만, 아직 완전히 퇴치되지는 않았다. 어린이 5명 중 1명을 포함하여 7억 명 이상의 사람들이 여전히 극빈층으로 살고 있다.1

빈곤 감소의 성과는 환영하지만, 2005년부터 2021년 사이에 이러한 진전이 느려지는 것으로 보이는 현실을 고려해야 한다.2  세계은행(WB)은 코로나19 팬데믹이 전 세계 7천만 명 이상을 극빈층으로 몰아넣어 이 문제를 심화시킨 것으로 추정한다.3  다면적 빈곤지수(MPI)는 팬데믹이 빈곤 감소를 3~10년 후퇴시킬 것으로 예상한다.4 이러한 퇴보는 우크라이나 및 수단에서의 전쟁과 중국의 경제 성장 둔화로 인해 더욱 심해지고 있다. 위와 같은 글로벌 위기로 인해 2030년까지 극빈층을 3% 미만으로 줄이겠다는 세계은행의 목표가 달성 불가능해 보인다..5 

예수 그리스도께서 ‘가난한 자들은 항상 너희와 있다'(마태복음 26:11)고 말씀하셨다. 빈곤에 대한 정의는 시간이 지남에 따라 변화해 왔으며, 이는 모두에게 풍족한 세상에 존재하는 빈곤의 모순을 정확하게 포착하지 못했음을 보여준다. 처음에 빈곤은 하루 1달러(현재는 1.90달러로 인상)로 생활하는 것으로 정의되었다. 이 수치에 근거하여 세계은행(WB)은 2023년에 10억 명의 사람들이 하루 1달러 미만으로 생활하고(절대빈곤층), 전 세계 인구의 8%가 2.15달러로 생활할 것으로 추정한다(극빈층).6

빈곤의 측정 방식은 소득으로 측정하는 경우가 많지만, 빈곤의 다면적 특성을 충분히 설명하지 못한다. 빈곤의 본질을 이해하는 데 도움이 되는 빈곤의 다면적 측면에 대한 적절한 측정이 없다면 효과적인 정책과 조치를 시행할 수 없다.7 소득에 기반한 빈곤 기준의 한계를 감안하여 개발 기관들은 빈곤의 여러 측면을 측정하는 지표에 관심을 기울이고 있다. 글로벌 다면적 빈곤 지수(Multidimensional Poverty Index, MPI)는 빈곤의 복잡한 역학관계를 보다 완벽하게 파악하여 보다 의미 있는 조처를 할 수 있도록 하기 위해 개발되었다. 이 지수는 건강, 교육, 생활 수준을 아우르는 10가지 지표로 구성되어 있으며, 세계 한 지역의 빈곤층이 다른 지역의 빈곤층과 다른 형태로 빈곤을 겪고 있음을 보여준다. 또한 하나의 지표가 다른 지표에 큰 영향을 미쳐 빈곤의 악순환을 초래할 수 있음을 보여준다.8 빈곤의 원인과 결과에 대한 폭넓은 이해만큼이나 빈곤의 통합적 특성을 이해하기 위한 노력이 여전히 필요하다.

미국 All Together in Dignity(ATD, 모두 함께 존엄하게) Fourth World의 마리안 브록스턴은 빈곤을 ‘원인과 결과”가 아닌 ‘살아 있는 경험’으로 바라본다.9 따라서 우리는 교회가 인간의 문제로써의 빈곤과 (고정되어 있지 않은) 살아있는 주제로써 총체적으로 참여할 기회, 심지어 의무를 진다고 가정할 수 있다.

그림 1: 빈곤의 복잡성을 야기하는 상호 연관된 요소들

우리는 ‘빈곤은 하나님의 마음이 있는 문제인가? 만약 그렇다면 우리의 마음이 거기 있는가?’라고 자문해야 한다. 그렇다면 우리는 무엇을 해야 할까? 마태복음 25장과 지상명령에 주어진 교회의 역할은 무엇인가?’라는 질문을 던져야 한다.

빈곤의 복잡성 살펴보기

전 세계의 빈곤 현황을 고려할 때, 향후 빈곤을 줄이기 위한 조치는 그림 1과 같이 현재 MPI에 사용되는 여러 가지 요인을 포함하거나 적어도 추가로 분석해야 한다고 생각한다. 또한 이러한 빈곤 원인의 복잡한 상호 연결성을 고려해야 한다.

  1. 전쟁: 인간이 만든 가장 파괴적인 악덕 중 하나는 전쟁이며, 전쟁은 생존자에게 즉각적이고 장기적인 영향을 미친다. 미국 심리학 협회의 암리타 라티는 ‘사망, 부상, 성폭력, 영양실조, 질병, 장애는 전쟁의 가장 위협적인 신체적 결과이며 외상 후 스트레스 장애, 우울증, 불안은 정서적 영향의 결과 중 일부’라고 조언한다.10

또한 한 국가의 전쟁은 다른 국가에 거주하는 사람들에게도 영향을 미친다.11 유니세프는 우크라이나의 전쟁과 그로 인한 식량 및 에너지 가격 상승으로 아동이 불균형적으로 불이익을 받고 아동 결혼, 인신매매, 폭력, 착취, 학대의 위험에 더 많이 노출될 것이라고 보고했다.12 세계경제포럼(2023)에 따르면 이는 지속적인 세계 인플레이션과 함께 빈곤을 겪는 사람들의 비율이 증가하여 기본적인 필요 사항에 접근할 수 없게 될 수 있으며, 이는 불안과 정치적 불안정을 촉진할 수 있다고 지적한다.13

  1. 부패: 국가 차원의 부패는 공무원이 공공 정책의 수립과 시행 과정에서 사적 이익을 위해 자신의 권한을 사용할 때 발생한다.14 부패는 원래 국민을 위해 설계된 정부, 기업 및 기타 기관에서 발생할 수 있다. 보르겐 프로젝트의 로린 데프레이타스는 부패에는 뇌물 수수, 횡령, 연고주의, 사기가 포함되며 ‘취약한 법률 시스템, 잘못된 거버넌스, 투명성 부족, 빈곤’이 부패의 주요 원인이라고 지적한다.15 이러한 구조적 실패는 무엇보다도 빈곤 완화를 위한 자금을 감소시키고 교육 불평등을 강화하며 깨끗한 식수 및 주택과 같은 국가 인프라 투자를 잘못 조정함으로써 사람들의 삶에 부정적인 영향을 미친다.
  1. 기근: 옥스팜(2023)은 기근을 ‘규모와 심각성 측면에서 가장 심각한 식량 불안정 상황’으로 정의한다. […] 20% 이상의 가구가 음식을 먹지 못하고, 급성 영양실조가 30%를 넘고, 사망과 기아가 뚜렷하게 나타날 때, 우리는 더 이상 인도주의적 ‘긴급’ 상황이 아니라 기근이라고 말할 수 있다’16  교회에 대한 그리스도의 명령의 일환으로 교회는 어떻게 기근을 완화하고 극심한 굶주림에 시달리는 수백만 명에게 식량을 공급할 수 있을까?
  1. 인신매매/마약 밀매: 인신매매는 타인의 이익을 위한 강제 노동이다.17 일반적으로 강제 노동 또는 성매매의 두 가지 주요 형태가 있다. 선진국에서는 노인을 돌보거나, 가정부로 일하거나, 식당에서 설거지를 하거나, 다른 유형의 육체노동을 하는 사람들의 모습에서  인신매매의 사례를 볼 수 있다.

마약 밀매도 빈곤의 원인이 된다.18 가디언의 닉 크로프트는 이 관계를 적절하게 설명했다: ‘빈곤한 개발은 분쟁을 부추기고, 분쟁은 마약 거래를 부추기고, 마약 거래는 빈곤을 부추긴다’19 불법 마약은 기회가 적은 가난한 나라에서 수익성 높은 일자리를 제공한다. 이런 식으로 빈곤과 마약 거래는 마약을 팔아 가족을 부양하느냐, 아니면 마약을 팔지 않고 가난하게 죽느냐 하는 생사를 가르는 선택의 기로에 서게 된다.

  1. 두뇌 유출: 케임브리지 사전은 ‘두뇌 유출’을 많은 교육을 받고 숙련된 사람들이 다른 나라에서 거주하고 일하기 위해 자국을 떠나는 상황으로 정의한다.20 예를 들어, 우간다 정부 경제학자 마야자는 우간다에서 교육을 받은 많은 의사가 임금이 높은 국가로 이주해 2015년 의료 일자리의 69%만 충원할 수 있었다고 강조한다.21

스타크와 팬은 두뇌 유출의 다양한 영향을 이해하는 것이 문제 해결에 매우 중요하다고 말한다. 예를 들어, 예상과 달리 많은 국가에서 실업률이 교육 수준에 비례하여 상승하는 것으로 나타났다.22 고학력자에게 일자리가 없다는 것은 국가 교육 범위 측정의 오류를 보여주는 것으로, 생산성으로 이어지는 교육을 측정함으로써 전체적으로 빈곤을 감소시켜야 한다는 것을 의미한다.

  1. 팬데믹: 위에서 언급한 바와 같이, 세계은행은 하루 1.90달러 미만으로 생활하는 인구가 9,700만 명 증가하면서 3~4년간의 노력이 손실된 것으로 추정한다.23 코로나19 팬데믹은 다시 발생할 수 있는 문제의 극단적인 예이다. 유니세프는 잠재적 팬데믹을 억제하기 위한 다각적인 과정을 제안한다. 여기에는 훈련된 의료 종사자 우선순위 지정, 효과적인 감시 및 대응 시스템, 의료 시스템에 대한 신뢰 구축, 백신 프로그램, 물류 및 공급 강화 등 전반적인 보건의료 개선이 포함된다.24
  1. 기후 재해: 모든 종류의 자연재해가 증가하고 있다. 유엔 재해위험경감사무소는 2022년에 국가별 재난 손실 비용을 분석하면서 부유한 국가들이 고가 자산으로 인해 재난으로 인한 재정적 손실이 가장 컸지만, 가난한 국가들은 경제적 자산보다 훨씬 더 큰 손실을 본다고 보고했다. 이러한 사실은 2022년에 가장 큰 피해를 준 두 가지 재난에서 잘 드러났다. 허리케인 이언(Ian)으로 미국에서 130명이 사망하고 4만 명의 이재민이 발생했으며, 파키스탄의 홍수로 150억 달러 이상의 직접 피해가 발생하고 1,700명 이상이 사망하고 800만 명의 이재민이 발생했으며 장기적으로 경제적 어려움을 겪을 것으로 예상된다.25
  1. 이주: 사람들은 전쟁, 기후 재난, 기회 부족 등 여러 가지 이유로 고국을 떠난다. 국제 이주 보고서(2020)는 전 세계 인구의 96.5%가 자신이 태어난 나라에 거주하며 나머지 3.5%는 이주민이라고 밝히며 상황을 설명한다.26 이주는 더 안전하고 더 나은 삶을 추구하는 사람들뿐만 아니라 경제적으로 가난한 이주민을 수용하는 데 드는 비용에 부담을 느끼는 국가에도 영향을 미친다.
  1. 기술변화: 급속한 기술 발전은 기술에 접근할 수 있는 사람과 그렇지 않은 사람 사이의 ‘디지털 격차’를 더욱 심화시켰다. 한 아이당 한 대의 노트북(One Laptop per Child , OLPC)과 같은 계획은 이러한 격차를 줄이기 위해 노력해 왔다.27 그러나 OLPC와 마찬가지로 많은 사람이 성공을 촉진하는 데 필요한 지원 환경을 이해하지 못해 실패하고 있다. 또한, 삶의 모든 영역에서 인공지능의 도입이 증가함에 따라 향후 몇 년 안에 시장 환경이 극적으로 변화하여 저소득층의 일자리 기회가 재편되고 많은 사람이 빈곤층으로 떨어지게 될 것이다.

유엔은 여러 기구와 국가에서 과학, 기술, 혁신을 촉진하기 위한 프로그램과 과정을 유지하고 있다.28 그러나 정부 주도로 운영되고 있으며 주요 기술 기업은 포함되지 않은 것으로 보인다. 제프리 삭스는 ‘시장 수요의 부족, 규모의 경제를 추구하는 경향, 기술 확산을 가로막는 생태학적 장벽, 가난한 세계에 불균형적인 피해를 주는 인간의 강제력’이라는 네 가지 장애 요인을 설명한다.29

대위임령을 위한 기회와  도전 과제

빈곤의 복잡성에 직면한 교회는 모든 인류를 돌보고 제자로 삼아야 한다는 사명을 효과적으로 수행하기 위해 고군분투하고 있다. 복잡하고 심각한 문제일지라도, 전 세계 빈곤은 자애롭고 창의적인 하나님의 손길이 닿지 않는 곳이 아니다.  여전히 우리 앞에는 ‘누구를 보낼 것인가? 그리고 누가 우리를 위해 갈 것인가?’라는 질문이 놓여 있다. 우리는 교회가 일어나 협력하여 함께 일해야 하며, ‘우리가 여기 있습니다. 우리를 보내주십시오!’로 반응해야 한다.

교회는 무엇을 할 수 있을까? 예수님께서 우리에게 주신 도전은 무엇일까? 달란트 비유(마 25:14-30)를 염두에 두고 ‘우리에게 무엇을 주셨을까’를 생각해 볼 수 있다. 이 비유 바로 다음에 예수님은 인자가 양과 염소를 나누는 하늘 보좌의 장면으로 우리를 마주하신다. 예수님은 양들을 맞이하면서 ‘내가 주릴 때에 너희가 먹을 것을 주었고 목마를 때에 마시게 하였고 나그네 되었을 때에 영접하였고 헐벗었을 때에 옷을 입혔고 병들었을 때에 돌보았고 옥에 갇혔을 때에 와서 보았느니라'(마 25:35-36)라고 말씀하신다. 예수님이 존중하는 행동은 사랑과 일관성을 가지고 행한 사소해 보이는 작은 일이다.

이것이 하나님에게 중요하다고 믿는다면 우리에게도 중요해야 한다. 다음 단계는 어떻게 행동할지 분별하는 것이다. 어떻게 함께 일할 수 있을까? 어떤 모델이 총체적이고 복잡성을 돌파할 수 있을까? 전 세계 빈곤 문제를 효과적으로 해결하려면 그 복잡성을 이해하고 총체적인 해결책을 고안해야 한다. 우리의 진전을 평가하는 이 특별한 시기에 우리는 다음을 잘 행해야 할 것이다:

  1. 육체와 영을 하나로 본다.
    복음서를 읽으면서 우리는 가난한 사람들을 위한 예수님의 헌신을 본다. 가난은 우리가 세상에 있는 한 고통을 야기할 것이지만, 예수님은 우리를 돌보시는 많은 예를 통해 우리를 인도하신다. 우리는 너무 자주 육체적인 것과 영적인 것을 분리해 왔다. 우리는 선교를 주로 전도로 간주하고 빈곤 퇴치와 사회사업은 하나님의 눈에는 우선순위가 낮다고 생각하는 경향이 있다. 하지만 이는 성경에 나타난 예수님의 모습과 일치하지 않는다. 예수님은 버림받은 자, 병든 자, 가난한 자 등 모든 사람을 돌보셨다. 마태복음 25:31-46을 주의 깊게 읽어보면 알 수 있다. 예수님은 자신의 백성이 긍휼로 특징지어진 삶을 살기를 기대하셨다. 우리는 예수님이 보시는 것처럼 우리의 사명을 보고 있나?

우리의 이웃이 곤경에 처해 있는데도 우리가 그 상황을 바꾸기 위해 거의 아무것도 하지 않는다면 우리의 영혼도 가난해 진다. 우리는 하나님의 백성으로서 하나님이 사랑하신 것처럼 사랑하지 않았음을 회개하고 인정해야 한다.

  1. 교회 내 비판적 이해의 격차를 좁히라.
    우리가 보거나 이해할 수 없는 문제는 해결할 수 없다. 우리는 전 세계와 지역사회에서 빈곤의 역학을 더 잘 이해하기 위해 시간과 자원을 투자해야 하며, 성도들이 이러한 이해를 갖출 수 있도록 해야 한다. 실제 지역사회에서 빈곤 퇴치를 위해 노력할 때 의도하지 않은 부정적인 결과를 초래하지 않으면서 어디서부터 시작해야 할지 알기 어려울 수 있다. 효과적이고 재현 가능한 이니셔티브의 사례를 홍보하는 것은 사람들이 이론에서 행동으로 옮길 수 있도록 돕는 데 매우 중요하다. 대표적인 사례로는 거시적 및 미시적 비즈니스 교육30과 기술 가속화가 있다.
  1. 분석 모델을 기반으로 성공의 지표를 만든다. 
    게임 이론(game theory)과 같은 최신 분석 접근법은 빈곤의 복잡성을 탐색하여 조직이 측정 가능한 방안을 만들고, 필요성을 알리고(예: ‘최후의 날 시계’32), 근본 원인을 효과적으로 줄이고 성공적인 최종 결과를 입증하는 데 도움이 될 수 있다.
  1. 기후 문제를 정치화하지 않고 창조세계 보존의 관점에서 접근한다.
    이 분야에서 로잔이 기여한 것 중 하나는 전 세계 기독교인들을 하나로 모으는 창조세계 돌봄 이슈 네트워크이다. 우리는 ‘하나님의 창조세계에 대한 청지기적 책임(창조세계 돌봄)은 분명한 성경적 명령이며 예수님을 주님으로 따르는 것의 필수적인 부분’이라는 전제 아래 함께 일해야 한다.33 이 소명으로 연합하면 정치적 동맹이 아닌 성경적 진리로 이끄는 방식으로 기술을 창출하고 인식을 구축할 수 있으며 이를 통해 기후 관련 빈곤의 원인을 완화할 수 있다.
  1. 중복성과 교차 목적을 줄이기 위해 협업한다.
    새로운 기술이 빠르게 발전함에 따라 교회는 의사결정을 지원하기 위해 시의적절하고 관련성 있는 정보를 개발할 수 있다. 이를 통해 위기를 이해할 수 있을 뿐만 아니라 최선의 접근법을 평가하고 잠재적 동반자를 파악할 수 있다. 로잔과 같은 거시적 조직은 국가와 교파를 초월하여 가치 있는 아이디어와 데이터를 적시에 수집하고 배포할 수 있는 유리한 위치에 있다. 또한 기독교 단체, 그들의 강점 및 역량을 식별하는 안전하고 지속적으로 업데이트되는 데이터베이스를 통해 우리의 공동 사명을 하나로 묶는 파트너십을 촉진할 수 있다.

복잡하고 심각할 수 있는 만큼, 세계적인 빈곤은 우리의 배려와 창조의 하나님의 손길이 닿지 않는 것이 아닙니다.

우리의 도전은 기회다. 하나님 아버지께서는 우리가 세상에 더 큰 영향력을 끼칠 수 있도록 우리를 창조하셨다. 앞에서 설명한 바와 같이 문제는 전 세계의 세속적 시스템을 압도하고 있으며 해결할 수 없는 것처럼 보인다. 그러나 이 모든 것이 하나님을 놀라게 하는 것은 아니다. 그분은 지금, 이 순간을 위해 우리를 창조하셨다. 그분은 아주 작은 세부 사항과 큰 그림을 돌보신다. 그분은 떨어지는 참새 한 마리도 소홀히 하지 않으시고 잃어버린 양 한 마리를 찾으신다. 복잡성은 그분을 압도하지 않는다. 그분은 ‘이런 때를 위해’ 우리를 이 시대에, 그리고 각자의 고유한 위치에 배치하셨다. 

이 글이 완벽하지는 않지만, 교회가 사명을 잘 감당하는 데 도움이 되기를 바란다. 이 소명이 우리를 압도하는 것이 아니라 영감을 주기를 바란다. 이러한 연결이 교회가 빈곤한 사람들의 삶의 공간에 하나님의 전인적 희망의 메시지를 전할 수 있는 효과적인 방법을 찾는 데 박차를 가할 수 있기를 바란다.

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  30. See Micro Business Center International for an example of this approach: https://mbcinternational.org/en/.
  31. See Bluefields Aceledora in Sao Paulo, Brazil for an example of this: https://bluefieldsdev.com.
  32. “2023 Doomsday Clock Announcement.” Bulletin of the Atomic Scientists. January 24, 2023. https://thebulletin.org/doomsday-clock/. Accessed May 13, 2023.
  33. “Creation Care Issue Network.” The Lausanne Movement. https://lausanne.org/networks/issues/creation-care
  34. “COVID-19 Impact on the World’s Poor.” World Relief. March 15, 2022. https://worldrelief.org/covid-report/.

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저자 약력

Nora Hughes

욜란데 쿡 박사는 국제 개발학 박사이며, 빈곤 감소/개발 관리 학사, 국제 마케팅 학사 학위를 받았다. 그녀는 하나님 나라의 원리를 비즈니스 영역에 도입하고자 한다. 그녀는 바베이도스에 있는 서인도제도 대학교의 프로그램 책임자로 기술 이전 업무를 담당하고 있다.

Yolande Cooke

노라 휴즈 박사[1] 는 인간 및 조직 시스템 박사, 조직학 석사, 경영학 학사 학위를 취득했다. 그녀는 많은 주요 기업, 정부 및 선교 기관과 컨설팅을 하며 협력해 왔다. 또한 비즈니스 4 블레싱의 CEO로서 전 세계 여러 나라에서 선교 비즈니스를 가르치고 있다.

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